——從2025兩會(huì)看低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性躍升

當(dāng)合肥空港示范區(qū)的物流無人機(jī)穿越700公里空域完成首單跨省運(yùn)輸，當(dāng)深圳蛇口碼頭至珠海九州港的eVTOL飛行器26分鐘打通灣區(qū)通勤走廊，一組組信號(hào)燈在中國低空監(jiān)控大屏上漸次點(diǎn)亮。2025年春天，這兩個(gè)標(biāo)志性事件昭示著：兩會(huì)政策春風(fēng)已化作低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)的澎湃動(dòng)能，一個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群正在960萬平方公里的空域展開全新敘事。

今年的政府工作報(bào)告首提"構(gòu)建全鏈條低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系"，這一面向未來的戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著我國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局中再次搶占制高點(diǎn)。正如代表委員們?cè)趯徸h討論中形成的共識(shí)：低空經(jīng)濟(jì)不僅是技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的競技場，更是重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場。在這場關(guān)乎未來二十年發(fā)展主動(dòng)權(quán)的角逐中，中國正以系統(tǒng)思維謀篇布局，展現(xiàn)出"全國一盤棋"的戰(zhàn)略定力。

一、兩會(huì)政策導(dǎo)向與頂層設(shè)計(jì)

兩會(huì)釋放的政策信號(hào)，彰顯了中央對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思維。報(bào)告提出的"安全健康發(fā)展"與"新場景規(guī)?；痉?雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)則構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立體坐標(biāo)系?？v軸瞄準(zhǔn)空域管理改革，橫軸鋪展多元應(yīng)用場景，坐標(biāo)系交匯處清晰標(biāo)注了"高質(zhì)量發(fā)展"的方位。

代表委員們的建議方案，恰是為這幅坐標(biāo)系精準(zhǔn)校準(zhǔn)的標(biāo)尺。樓向平代表關(guān)于制定國家發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計(jì)，從根本上破解了"九龍治水"的體制困局。他提出的三級(jí)協(xié)調(diào)管理架構(gòu)，實(shí)則是理順央地關(guān)系的制度創(chuàng)新——國務(wù)院統(tǒng)籌、部委協(xié)同、地方試點(diǎn)的推進(jìn)模式，既能保持戰(zhàn)略定力又可激發(fā)基層首創(chuàng)精神。符德代表聚焦適航認(rèn)證與空域管控，把握住飛行器能否"飛得起、管得住"的關(guān)鍵命門。這種既給發(fā)展劃跑道、又為安全設(shè)護(hù)欄的辯證施策，體現(xiàn)了政策設(shè)計(jì)的智慧與遠(yuǎn)見。

二、區(qū)域示范與布局

縱觀神州大地，區(qū)域示范城市群猶如北斗七星，在天幕上勾勒出璀璨的產(chǎn)業(yè)圖譜。上海打造的"一核三翼"通用航空樞紐，不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的物理疊加，更是全球資源配置能力的質(zhì)的躍升。其首創(chuàng)的階梯空域管理模式，將3000米以下空域化整為零，既滿足飛行需求又保障公共安全，這種精細(xì)化管理模式正在轉(zhuǎn)化為可復(fù)制的"上海方案"。

中西部地區(qū)同樣上演著彎道超車的精彩篇章。甘肅依托"一帶一路"節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，將低空觀光與敦煌文化IP深度融合，催生出獨(dú)具特色的文旅消費(fèi)新場景。今年五一黃金周，"飛天瞰絲路"低空游線接待量激增300%，這個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省正借勢開辟增長新賽道。另據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的低空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量較三年前增長178%，印證了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大生命力。

三、資金扶持與投資布局

資金流向如同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表，折射出市場對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的信心指數(shù)。觀察十省市千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金的配置路線圖，可以解碼政策與市場的深層對(duì)話。安徽省設(shè)立的200億元專項(xiàng)基金，按照"研發(fā)端注資、場景端補(bǔ)鏈、基建端托底"的三七分配原則，有效化解了民企"不敢投"、國資"投不準(zhǔn)"的癥結(jié)。這種市場化運(yùn)作模式，保證財(cái)政資金既發(fā)揮引導(dǎo)作用，又避免替代市場功能。

資本市場的回應(yīng)同樣熱烈。中航創(chuàng)世科創(chuàng)板上市首日市值突破500億，不僅創(chuàng)下軍工企業(yè)融資新紀(jì)錄，更帶動(dòng)上下游百余家企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。值得關(guān)注的是，資本正加速向氫動(dòng)力電池、智能飛控系統(tǒng)等"卡脖子"領(lǐng)域集聚。今年前四月，相關(guān)領(lǐng)域融資額同比增長205%，這種趨勢性變化體現(xiàn)著投資者對(duì)核心技術(shù)的價(jià)值重估。

四、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

當(dāng)我們?yōu)橹袊涂战?jīng)濟(jì)的燎原之勢振奮時(shí)，更需要冷靜審視前路的險(xiǎn)灘暗礁。中國民航大學(xué)研發(fā)的全國空域仿真系統(tǒng)顯示，當(dāng)?shù)涂诊w行器密度超過每平方公里5架時(shí)，傳統(tǒng)管控模式失效風(fēng)險(xiǎn)驟增。某新銳企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言："適航認(rèn)證平均周期仍是發(fā)達(dá)國家的2.3倍，這種制度性成本可能遲滯創(chuàng)新步伐。"

破解這些時(shí)代課題，既需要保持戰(zhàn)略耐心，更呼喚改革智慧。深圳前海創(chuàng)造的"信用審批+沙盒監(jiān)管"模式提供了新思路：對(duì)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)實(shí)行白名單動(dòng)態(tài)管理，允許其在限定區(qū)域開展先行先試。這種做法既守牢安全底線，又釋放創(chuàng)新活力，目前已有38家企業(yè)通過該通道縮短準(zhǔn)入時(shí)間60%以上。

五、未來展望

站在歷史維度觀察，人類對(duì)低空的開發(fā)已歷經(jīng)航空時(shí)代百年征程，而今中國正引領(lǐng)這場變革進(jìn)入全新階段：從單一運(yùn)輸功能到立體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，從精英專屬領(lǐng)域到大眾共享空間。這個(gè)過程本質(zhì)上是一場生產(chǎn)要素的變革性重組，其影響之深遠(yuǎn)堪比互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顛覆重塑。

政府部門計(jì)算過一組對(duì)比數(shù)據(jù)：建設(shè)1公里高速公路需要占地50畝，而開發(fā)同等運(yùn)輸能力的低空航線用地為零。這種"向天要效益"的發(fā)展邏輯，在土地資源日趨緊張的背景下更具現(xiàn)實(shí)意義。專家預(yù)測，到2035年低空經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的土地增值收益將達(dá)4.5萬億元，這種乘數(shù)效應(yīng)正是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳。

兩會(huì)帷幕落下，但低空經(jīng)濟(jì)的新征程方才啟航。這場變革的深層邏輯，呼應(yīng)著新發(fā)展格局的內(nèi)在要求——通過創(chuàng)造新供給催生新需求，借助業(yè)態(tài)創(chuàng)新重塑比較優(yōu)勢，依托科技突破實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在這片充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新空域，需要政策科學(xué)導(dǎo)航，期待市場穩(wěn)健續(xù)航，更呼喚全社會(huì)的包容試航。

當(dāng)無人機(jī)的燈光在上海外灘勾勒出"人民城市"的藝術(shù)圖景，當(dāng)電動(dòng)飛行器在粵港澳大灣區(qū)串起1小時(shí)生活圈，這些場景已不僅僅是技術(shù)奇觀的展現(xiàn)，更昭示著一個(gè)民族在創(chuàng)新征程上的嶄新高度。站在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)，我們當(dāng)以更開放的胸襟擁抱變革，用更務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)改革，讓低空經(jīng)濟(jì)真正成為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的"新血脈"、增進(jìn)民生福祉的"新翅膀"。